导则主体部分分为5个章节。

第一章介绍相关背景。报告指出，人行道作为街道内独立的步行空间已有数百年历史，随着城市发展，人行道不仅保障行人安全，还有助于激发积极体力活动，促进人际交往。

第二章研究人行体验，强调以“行人”视角感知、思考人行道设计。影响步行体验的因素多种多样，其中6种关键因素应重点考虑：（1）连通性：连接良好的人行道网络具有许多交叉点，提供多条有效路径；（2）无障碍：考虑到不同年龄、身体状况者的使用情况，确保不同用户的无障碍使用；（3）安全：提供足够的照明、适合的坡度和材料，确保24小时安全使用；（4）人体尺度和复合性：考虑人的视觉范围，通过对建筑细部、透明度等多种要素的设计，使建筑物底层空间混合多样；（5）连续多样性：人们以不同速度运动，人行道空间内可能发生的各种活动；（6）可持续性和弹性：依据当地气候，选用适合的植物、材料，改善空气质量，进行雨水管理。依据行人体验，人行道可划分为5种类型：（1）忙碌而有序的商业区或枢纽区街道；（2）繁忙而有活力的居住区主要街道；（3）宁静而绿色的慢行主导街道；（4）本身作为活动目的地的街道（如集市）；（5）毗邻主干路用于步行通勤的道路。

第三章研究物质空间，基于3个尺度，分析人行道物质空间的因素：（1）邻里环境：土地使用政策可以激发本地步行活动，考虑步行出行的起终点，规划合理的步行网络；其中包括市中心、学校、沿街商店、公园等。（2）街道类型：街道类型取决于区位、相邻地块的土地利用情况、空间高宽比等。街道可分为3种类型：市中心商业街、居住区主要街道、住区专属道路。（3）人行道空间：从行人的角度来看，人行道被抽象化为一个有4个界面的空间，包含地面、靠路一侧的界面、天际界面、建筑立面，每个界面都有需要重点考虑的设计要素。

第四章通过对纽约市已有文件和规划手册的研究，总结对人行道设计有促进作用的成功的公共政策，按照允许、鼓励、要求、补偿、消除障碍、引导6种类型进行整理。具体内容涉及第三章所列的13种空间要素，包含：人行道净宽、绿化带、机动车安宁化、土地利用、建筑物底层设计、建筑高度控制及天际线设计、建筑外立面、入口、透明度、建筑细部、其他设施、店招、室外空间使用。

第五章总结全篇，人行道空间可以被视作围绕行人的4个围合界面，每个界面都包含多种物质空间要素。《积极设计：塑造人行道体验》从人行角度理解这些物质空间要素，为政策制定者和设计师提供指导。

来源：MichaelR. Bloomberg，Burden A，Burney D. Active Design：Shaping The SidewalkExperience[R]. 2013.